史料记载：秦攻匈奴，从齐郡（今山东）开始运送粮食，30钟才能运到1石，也就是出发时是23340斤，给前线军队的只有120斤，这个成本是200倍之多。汉武帝远征，也是15钟左右才能运送到1石，也就是11670斤才能给前线120斤，成本将近100倍。

因此一石粮食从粮仓运送到西北军营，路上至少要消耗百石粮食，越远消耗越大，这就是眼下的情况，这些粮食的消耗基本上都是人工和畜力，没有丝毫办法可以节省，因为大秦早有定制，刑徒一天一斤粗粮，和民夫的口粮一样不能丝毫克扣，牛马不给吃饱更加不行，因此粮草的消耗最大，这也是大秦粮食看似充足却仍旧到处感觉不够用的原因，无论什么事，只要一开始就要源源不断消耗大量的粮食。

如今西北三十万兵卒，又兴建近四万新式马卒，增添了数万匹消耗极大的战马，在加上与咸阳近在咫尺的皇帝陵寝，七十万刑徒和数万兵卒工匠每日消耗近十万斤粮食，还有全国在继续大规模修和维护建驰道，同样是数十万民夫，因此大秦每日粮食消耗如同流水一样，感觉就像无底洞一样填不满。

冯去疾作为执掌六部的丞相，光是粮食的消耗和调配就把户部的官员压的喘不过气来。

粮食消耗还在其次，运输才是最大的麻烦，一个民夫一次只能挑一石，一头牛马一次也不过驮运四石，马车拉的多一些，差不多十石左右，但牲畜马夫以及押送人员，同样要跟着吃喝拉撒。

好在这次征服河南和突袭河北的过程因为全都是马卒，征服速度快月余就完成了，而且马卒凶悍攻击力强，基本上都是就粮于敌，一路基本上都是靠宰杀匈奴人的牛羊马匹为食，但征服完匈奴回来的时候，所有的马卒一个个都像饿了半个月的样子，许多都快瘦脱形了。

兵马未动粮草先行，这是打仗的第一要务。

因此孙子曰：智将务食于敌，食敌一钟，当吾二十钟；萁秆一石，当吾二十石。

能够抢敌人的粮食才是最好的将领，也才是打仗最好的办法。

陈旭说解决了四轮马车的灵活转向问题，冯去疾虽然还没有亲眼见到，但依照陈旭一贯的奇特属性来说，这个说法必然是妥妥的不会有任何变故，不然陈旭也不会来找他。

而这份策划书冯去疾虽然觉得非常的异想天开，但也符合陈旭脑洞巨大的特点，因此冯去疾惊奇之后也没太过在在意，笑着坐下来说：“清河侯打算开设这个公交公司，便利咸阳民众出行自然是好事，不知道老夫怎么做才能帮上忙？”

“其一就是这个公交公司的性质，一种是由内史府负责运作，另一种就是纯粹作为一种商业模式，由商贾来运作……”陈旭也不拐弯抹角的提出了最为重要的问题。

陈旭还没说完冯去疾就皱起了眉头，拈着胡须摇头：“这件事内史府恐怕运作不起来，清河候预计这笔投资至少要达到四百万钱，内史府即便是有钱也不敢花在这个地方，莫说陛下不会答应，老夫都不会答应！”

陈旭微微一笑说：“这就是旭来找冯相的首要原因，如果是付诸商贾来运作，那么内史府该如何管理？税收几何？毕竟几百万的资金投入进来，不光要解决无数闲士的就业，也会大大方便民众的出行，这笔投资短时间内依靠一钱两钱的收入需要数年才能收回本钱，而且平日开销也极其巨大，旭可以操作此事，但需要冯相帮我协调这些事情，给予公交公司一些税收上的减免和运营中的便利！”

“唔，既然是清河侯开口，老夫自然要帮忙，这份奏章到时候清河侯在朝堂上提出来，我让六部官员合计之后奏请陛下就行，李相应该不会反对！”冯去疾脸色平静的捻须颔首。

“呵呵，那旭就先谢过冯相了。”陈旭笑着拱手，“只要这份奏书通过，那么就可以开始筹备运营，如今打造四轮马车的方法我已经交给少府的造车长和城外的工厂一起研究制作去了，到时候四轮马车的制造方法也会交给工部下发全国，这样可以大大解决运力问题，如果明年能够修建一条咸阳直通齐郡的平坦水泥马路，则咸阳和东南诸郡的联系必然更加紧密，东南和中原富庶之地的物产将会源源不断供给咸阳，天下货运通畅，我大秦必然更加繁荣，国泰民安指日可待也！”

“往日清河侯数次在朝堂上言及诸多国事尽可以付诸商事，老夫还并不曾很明白，但自从约法三章之后，老夫越来越认为清河侯言之有理，前几日陛下在朝堂之上还在提请商讨把咸阳直通齐郡的驰道改成水泥路面，要我尚书省加快和科学院成立联合署衙解决此事，老夫思量数日，还正准备去请教清河侯，没想到清河侯今日又有奇思妙想……”

冯去疾面色和煦的看着陈旭：“老夫想知道清河侯这些令人匪夷所思的想法到底是来自何处？莫非真的太乙仙尊传授？”