陈旭打开鼓鼓囊囊的公文包，开始往外掏奏书。

一本……两本……三本……七本……十本……

看着陈旭已经掏出来十多本，而包里面似乎还有差不多数量的奏书，整个朝堂一片惊恐哗然，面对陈旭这种不讲规矩的奏书大法，始皇帝情不自禁的手脚开始微微颤抖，捋胡须的手都有些无法控制。

所有的奏书都掏出来，厚厚一叠堆在太师椅上，陈旭仔细的数了一遍松了一口气笑着说：“还好还好，这次没有妻妾偷臣的奏书！”

“哈哈~”朝堂之上瞬间响起一阵笑声。

一句玩笑之后，始皇帝微微哆嗦的手和有些扭曲的脸皮也瞬间平息舒展开来，微笑着点头说：“爱卿出门巡视，还不曾忘记朝堂之事，实乃劳苦，这许多奏书只怕今日早朝处置不完了！”

“陛下宽心，这些奏书臣已经在去来的路途上反复斟酌，还与各地郡县官员仔细询问，皆都是针对农商工矿以及百姓衣食住行方面的法令和改革奏书，并非紧急之事，其中许多都息息相关，若是单独拿出来讨论则繁琐无比，因此便今日一起提出来，综合在一起提请陛下和诸位同僚帮忙斟酌讨论，看看该如何执行或者是该如何修改的更加合理……”

“为了继续推进农业的发展，臣以为要进一步加大对于农民的扶持，特别是针对农业工具的生产近一步降低商税，让从事这些产业的工坊商户能够有更多的资金投入扩大经营，打造出更加便宜的器具，同时还要加大对于农具和牲畜的补贴，鼓励平民精耕细作，进一步放宽平民种植经济林木的限制，鼓励引导条件和气候适宜的地区大规模种植茶树、油桐、乌桕、甘蔗等作物，以此为工业的发展提供充足的原材料，由此臣提请陛下通过农村农业以及人口发展十年规划，为大秦打造一个更加稳健的农业生态发展模式，这十年规划的内容如下……”

“第一，扩大农学院在全国各地的招生数量，继续推广精耕细作的基础上，增加对于良种的培育和优选，不断扩大高产作物的推广，财政署每年拨付不少于两百万钱进行良种基地的建设补贴……”

“第二，继续加大对于河湖沟渠的修建，扩大新的粮田灌溉区域，特别是温暖潮湿的南方要加大投入……”

“第三，推行户有其居计划，针对特别贫困没有房屋宅院的平民进行大规模的税粮减免，资助其修建房舍或者翻新宅院，争取十年之内我大秦再无有饥寒交迫露宿荒野者……”

“第四，继续推行铁锅计划，鼓励种植胡麻等油料作物，最终让平民百姓都能享受到美味的食物。”

“第五……”

拿着一本深化农业农村十年改革计划的总纲，陈旭一口气念出了七八条改革措施，每念一条，就有一本奏书被放到旁边，表示这是对应的改革章程，而每少一本，始皇帝的脸色变微微轻松一分。

根据这些条款看来，似乎这厚厚一摞奏书也并不是特别恐怖。

“为了继续推进商业的发展，臣提请进一步放开商业管制，降低基础商税，以此鼓励商贾将更多的资金投入到经营之中来，同时鼓励各地以集市的方式开展商品交易活动，加大对于厂矿工坊投入的支持，针对商业的发展，臣同样有一个为期五年的规划……”

“第一，将粮食、布匹、食盐等民生相关的商税降低到十税一，同时取消各地粮食交易税，制定更为合理的市场指导价，鼓励商贾薄利多销，增加民间的供应……”

“第二，取消丝绸少府专营模式，放开民间丝绸交易……”

“左相，丝绸自古都不允许平民穿戴，如若放开岂不是乱套了？”陈旭刚刚念出这一条，立刻就有礼部官员跳出来大声询问。

“姚大人怕是几年没有出过京师了吧，还不知道如今东南诸郡丝绸产业的现状，少府令应该很清楚，若是由少府继续专营下去，明年少府全部的税收用来购买全国的丝绸怕是都不够！”陈旭不动声色的看着少府令赵威。

赵威苦笑着站起来拱手说：“左相说的不错，一年前，我大秦全部的丝绸产量加起来不过十万匹，这还包括绢纱等劣质丝绸，真正的上好绸缎不过万余匹，少府通过桑蚕税和各地郡县统购入库，所有开销也不过三百万钱，由此少府还能控制，但今年恐怕不行了，光是广陵和杭州两个丝绸厂，每个月的产量加起来就超过四万匹，而且具都是上好的丝绸，光是购置蚕茧、生丝和织机织娘的开销，若是全部由少府投入统购入库，每个月的开销就超过八百万钱，一年下来接近一亿钱，而根据少府和工部的推测，明年两座丝绸厂织机规模总数达到两千架，加上民间商贾投入有总数超过三千架的规模，还有改良的小型织机的推广，明年每个月全国的丝绸产量将突破十万匹，一年接近甚至超过一百五十万匹，而诸位可能还不知道，去年我大秦全国的细麻布产量也不过才五百八十万匹而已……”

“嘶~~”赵威这样一解释，朝堂之上瞬间响起一阵倒吸凉气的声音。